"Как удвоить экономику"

Прогноз Минэкономразвития, который лег в основу федерального бюджета, в рамках базового сценария предполагает темпы роста ВВП страны в 2024–2026 гг. на уровне 2,2–2,3%. Банк России в Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики прогнозирует, что экономика в этот же период и также в рамках базового сценария увеличится на 0,5–2,5% в год.

Конечно, не все в изменении качества жизни можно оценить лишь через темпы роста ВВП, но в любом случае это очень невысокие амбиции. Все мы помним цель по удвоению ВВП за 10 лет, поставленную в начале 2000-х гг., – ее практически удалось достичь. Чтобы повторить такое свершение, надо расти на 7,18% в год, а сейчас Банк России и на фоне подъема в два с небольшим процента говорит о «перегреве». Хотя с такими темпами роста для удвоения ВВП потребуется более 30 лет.

Каковы пути решения этой проблемы? Можно ли выйти на другую, более позитивную траекторию? Ответ утвердительный, да и многие рецепты давно известны. Другое дело, что есть проблема расстановки приоритетов в условиях ограниченности ресурсов, а также вопрос о возможности расширения самих доступных ресурсов.

Очевидно, что для России актуальны оба пути – и интенсивный, и экстенсивный. Экстенсивный предполагает расширение объемов используемых ресурсов, интенсивный – более эффективное их использование.

Расширение объема ресурсов
Каких ресурсов нам прежде всего не хватает? Известный факт – кадровая проблема. Дефицит работников нарастает, причем тут сразу наложилось множество факторов. Это и долгосрочные демографические тренды, которые выражаются в том, что на фоне ухода с рынка труда более многочисленного поколения на него выходит поколение куда меньшее по размеру. И текущие конъюнктурные процессы вроде падения курса рубля, которое делает работу в России менее привлекательной для трудовых мигрантов.

Но есть проблема и с капиталом. Часто можно услышать о том, что кредитование растет, причем бурными темпами, но важнее оценивать не темпы роста кредитования, а объем задолженности бизнеса по отношению к размеру экономики. А данные по объему задолженности нефинансового сектора по отношению к ВВП показывают, что это соотношение за последний десяток лет не только не выросло, но и сократилось. На конец 2013 г., по расчетам ИКСИ, оно составляло 50,1% ВВП (в рублевом выражении). А на конец II квартала 2023 г. – 47,6% (для расчета использовался прогнозируемый Минэкономразвития объем ВВП на 2023 г.). Таким образом, дефицит финансирования лишь по сравнению с уровнем 2013 г. составляет более 4 трлн руб. Но стоит заметить, что и тогда, в 2013 г., были основания говорить о дефиците финансирования российского нефинансового сектора по сравнению, например, с ситуацией в странах ОЭСР, где значение аналогичного показателя превышает 80%. И в таком случае речь идет о дефиците финансирования российского бизнеса уже в размере десятков триллионов рублей.

Какими бы ни были темпы роста кредитования на внутреннем рынке, мы видим, что внутренний рынок так и не смог восполнить закрытие внешнего финансового рынка, а внешний долг нефинансового сектора с конца 2013 г. сократился более чем на $230 млрд. И если проблема с наличием трудовых ресурсов в основной своей части может решаться лишь через механизмы долгосрочного воздействия, доступность капитала определяется во многом экономической политикой, в первую очередь денежно-кредитной. А это значит, что дефицит финансовых ресурсов нельзя воспринимать как внешнее ограничение, с которым ничего поделать нельзя.

Повышение эффективности
Что касается эффективности использования ресурсов, то здесь мы тоже видим наличие проблем. В 2022 г., по свежим данным Росстата, уровень производительности труда в российской экономике был всего на 6,9% выше, чем в 2013 г. При этом именно в 2022 г. случился провал – падение сразу на 3,6% по отношению к показателю 2021 г. И если бы не сельское хозяйство, производительность в котором выросла на рекордные 8,7%, падение в прошлом году было бы еще более значительным.

Вместе с тем рост производительности – это ключевой резерв для российской экономики и с учетом демографических трендов, и с учетом того, что уровень производительности у нас составляет всего порядка 40% от уровня США.

Производительность во многом завязана на наличие финансовых ресурсов. Без масштабного обновления основных фондов, модернизации оборудования, внедрения новых технологий добиться роста производительности невозможно, но все это требует долгосрочных и значительных по объему вложений. Поэтому обеспечение доступности долгосрочных финансовых ресурсов, капитала – это направление, которое должно стать важнейшим в рамках экономической политики, если есть задача выхода на более высокие темпы роста.

Разумеется, одного лишь финансирования не будет достаточно. Чтобы бизнес был готов запускать долгосрочные проекты, требуется обеспечение стабильности условий при защите свободы предпринимательства и прав предпринимателей. Поддержка конкуренции – это всегда ключевой стимул для повышения эффективности.

Еще одна основа для роста производительности – это сокращение издержек. Важная особенность России заключается в том, что это огромная территория с относительно небольшим размером населения. Соответственно, с одной стороны, внутренний рынок не является достаточно крупным для запуска целого ряда производств при ориентации исключительно на него, а с другой – перемещение товаров как внутри страны, так и в рамках внешнеторговых операций предполагает значительные издержки. В соответствии с этим принципиально важно приложить максимум усилий для расширения возможностей внешнеэкономической деятельности российских компаний в условиях санкций (межправительственные соглашения о торговле, защита инвестиций, разрешение споров, развитие систем расчетов) и для сокращения издержек на логистику. Развитие инфраструктуры как внутренней, так и в рамках международных коридоров на восток и юг является абсолютной необходимостью.

В целом это именно те направления, которые и нужны для построения полноценной экономики предложения, о которой говорил президент Владимир Путин в рамках ПМЭФ-2023. И крайне важно не откладывать соответствующие действия. Попытки же, например, ограничивать спрос ради снижения инфляции построению экономики предложения прямо противоречат. Расширение предложения – ключ не только к повышению темпов роста экономики, но и к достижению устойчиво низких темпов роста цен.

Источник: Ведомости